“93国60天免签”取消后怎么办？中国、印度新标准引关注

5月20日，泰国旅游与体育部长素拉萨在一场备受关注的内阁会议后释放出明确信号，泰国正在重新审视其免签政策的边界。

短短数月前，泰国政府刚刚雄心勃勃地对93个国家和地区推出60天免签政策，如今却决定撤回这一措施，转而恢复多数国家30天免签，并对部分市场实施更为精细化的差别待遇。

这一政策回调，表面上是等待外交部通报各国、制定过渡措施、在《皇家公报》发布后正式生效。但在其背后，折射出的是泰国在后疫情时代旅游业复苏过程中，面临的深层次治理困境与发展路径选择。

从“人越多越好”到“人对了更重要”

素拉萨在解释政策调整时，使用了“高质量游客”这一关键词。他指出，签证政策委员会将定期审查免签制度，力求在旅游便利与国家安全之间取得平衡。这句话的潜台词是，过去相对宽松的60天免签政策，已在一定程度上被非法活动者利用。

这一判断并非空穴来风。春武里府芭堤雅市企业家及旅游商务协会会长楚提玛明确表示，诈骗团伙、外国人非法经营及违法活动近期有所增加。

她认为，将免签期回调至30天，不仅是“回归正常状态”，更是一种主动的秩序修复，通过缩短停留时间，筛选出非真实旅游目的的入境者，强化旅游行业的结构性调整。

从数据上看，游客在泰国的平均停留时间约为9天，30天免签期绰绰有余。60天的政策本意或许是为了提升泰国在全球旅游市场上的竞争力，尤其是吸引远程市场和高流动性的“数字游民”群体。但实践表明，长期停留者往往消费更节制，而短期高消费游客，即那些停留3至7天、愿意为住宿、餐饮和体验付费的人群，才是旅游经济贡献的主力军。

印度15天、中国30天、韩国60天

此次政策调整最值得关注的地方，在于泰国对不同客源市场采取了“一国一策”的精细化管理思路。

中国市场：继续执行30天互免签证机制（自2024年3月1日起生效）。素拉萨明确表示，中国游客不受此次政策调整影响。考虑到中国游客是泰国旅游市场的核心群体，稳定这一政策的信号意义不言而喻。

印度市场：泰方建议给予15天免签。印度游客数量长期位居赴泰前列，若恢复至原有制度（多数需申请落地签），将明显影响出行便利。15天的安排，既保留了便利性，又收紧了停留期限，体现出对新兴市场“有管理的开放”。

韩国市场：继续适用60天互免签证安排。这属于双边对等安排，体现了泰韩之间的特殊外交与经贸关系。

其他新兴市场（中东国家、白俄罗斯等）：视情况评估给予15天或30天免签。这类市场尚处于培育期，泰国采取了较为灵活的试探性策略。

这种分层管理的模式，意味着泰国正在从“普惠式免签”转向“精准式免签”。目的是不再单纯追求入境人数，而是希望吸引那些真正能为经济带来增值的游客，同时降低社会治理成本。

芭堤雅绷紧神经，清莱却照常营业

政策调整对不同地区的影响存在显著差异。

芭堤雅作为泰国最成熟的旅游城市之一，对短期高消费游客的依赖度极高。

楚提玛指出，当前自由行游客数量虽保持稳定但整体不多，而欧洲长住游客因出行成本高而倾向延长停留，但这类游客消费相对节制。

她明确建议政府，如果要提升旅游收入，应重点发展停留3至7天的高消费短期游客，而非追求数字游民等“氛围型”群体。同时，她呼吁政府持续出台国内旅游刺激措施，吸引泰国本地游客在淡季填补需求缺口。

相比之下，清莱等二线旅游城市则显得从容得多。清莱府旅游工业理事会主席维罗表示，当地外国游客通常只停留3天2晚或1至2周，30天免签完全足够。

他甚至直言，60天免签最初是为应对疫情期间出入境不便而设，并非真正的旅游刺激工具，如今恢复常态是合理选择。不过他也承认，普吉岛、苏梅岛等长住游客较多的地区可能会受到一定冲击。

这种区域差异表明，泰国旅游业并非一个均质的整体。一线城市与二线城市、海滩度假地与文化旅游地之间，对签证政策的敏感度截然不同。如何在中央统一政策下保留地方弹性，是泰国下一步需要思考的问题。

以前拼“来多少”，现在拼“谁来了”

泰国此次签证政策调整，不能孤立地看作一次简单的行政回调。将其放置在更长的历史周期中审视，可以发现一条清晰的演变轨迹。

疫情前，泰国旅游以“量的扩张”为主导，追求入境人次和旅游收入的快速增长。

疫情期间，为应对流动性封锁和出入境困难，临时性放宽签证政策，60天免签应运而生。

后疫情复苏期，泰国一度延续宽松政策以吸引游客回流，但随之而来的非法活动、安全风险、低消费长住群体等问题逐步暴露。

现阶段，政策开始向“质的提升”转向，强调安全治理、高消费游客筛选、区域结构优化。

这实际上是一场增长模式的范式转换。泰国不再满足于“来多少人”，而是开始追问“来的是什么人”“他们怎么花钱”“给社会带来什么影响”。这种转变，对于任何一个以旅游业为支柱产业的国家而言，都是成熟与理性的标志。

短期有压力，长期看方向

政策尚未正式生效，仍需等待外交部向各国通报、制定过渡期配套措施。

这段过渡期的管理尤为关键，如何避免政策突变对已预订行程的游客造成冲击？如何确保机场、旅行社、酒店等一线单位准确执行新规？如何向国际市场有效传递政策变化的信号而不引发负面观感？

更为长远的问题在于，泰国是否已经建立起一套动态调整的签证政策机制？素拉萨提到的“签证政策委员会将定期审查”是一个积极的信号，但审查频率、评估指标、利益相关方参与机制等细节仍有待明确。

楚提玛提出的建议值得重视。政府应明确长期旅游政策方向，区分短期与长期旅游目标。数字游民、长住退休群体、短期高消费游客、家庭游客……不同群体的需求、消费模式、安全风险各不相同。一套“一刀切”的签证政策无法应对这种多样性，而“一国一策”“一地一策”“一群一策”的精细化管理，才是未来的方向。

泰国此次免签政策的回调，看似是一次“收紧”，实则是走向成熟治理的必经之路。旅游便利化不能以牺牲安全与秩序为代价，入境人数的增长不等于旅游收入的提升，长期停留也不等于高价值贡献。

对于中国游客而言，30天互免签证的政策稳定性是一个利好信号。对于泰国而言，这场从“量”到“质”的转型，才刚刚开始。

接下来考验泰国的，不仅是政策设计的合理性，更是执行层面的精准度与韧性。而其他以旅游业为重要支柱的国家，或许也能从泰国的这次调整中，读出属于自己的启示。

泰国内阁原则同意取消93个国家和地区赴泰“60天免签”政策，相关名单如下：

亚洲

中国内地、中国香港、中国澳门、中国台湾、日本、韩国、印度、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、越南、柬埔寨、老挝、文莱、斯里兰卡、马尔代夫、蒙古国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、约旦、以色列、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、沙特阿拉伯、阿联酋、不丹

欧洲

英国及北爱尔兰联合王国、爱尔兰、法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡、瑞士、奥地利、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、冰岛、希腊、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯、马耳他、安道尔、摩纳哥、圣马力诺、列支敦士登、科索沃、乌克兰、俄罗斯、土耳其、阿尔巴尼亚

美洲

美国、加拿大、墨西哥、巴西、哥伦比亚、秘鲁、乌拉圭、厄瓜多尔、巴拿马、危地马拉、古巴、多米尼克、多米尼加共和国、牙买加、特立尼达和多巴哥

大洋洲

澳大利亚、新西兰、斐济、巴布亚新几内亚、汤加

非洲

南非、摩洛哥、毛里求斯

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来 源：Bangkok Biz News, Thansettakij, Matichon, Freepik 

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